Trong nhiều thập kỷ, quản lý đất đai ở Việt Nam chủ yếu tập trung vào các nội dung như quyền sử dụng đất, quy hoạch, giao đất, thu hồi đất, định giá đất và khai thác nguồn lực đất cho phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, trước những thách thức của biến đổi khí hậu, suy thoái tài nguyên, an ninh lương thực và mục tiêu phát triển bền vững, cách tiếp cận này cần được mở rộng theo hướng quản trị đa chức năng của đất (multifunctional land governance). Theo đó, đất không chỉ là tư liệu sản xuất hay tài sản kinh tế mà còn là nền tảng của các quá trình sinh thái và phát triển quốc gia.